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拆前
位于东孚寨后村村外围耕地上的违建工厂，被列入整治清单。(本组图/市执法局 提供)
拆后
执法人员柔性执法，赢得当事人的理解，配合拆除乱占耕地的厂房。
厦门网讯（厦门日报记者 王玉婷 许晓婷 通讯员 陈俊芳 郭跃华）非法占用耕地的违建工厂被依法彻底拆除，让人意外的是，违建当事人小刘竟亲手送来锦旗和感谢信。
小刘是海沧区东孚寨后村村民，此前，他的祖母在村外围耕地建了一处工厂，将工厂留给小刘经营。此次专项整治，这处占用耕地的违建也被列入整治清单。
执法人员了解到，小刘患有残疾，家庭经济比较困难，工厂是一家人的生计来源。考虑到诸多特殊情况，市执法局与相关单位反复研究，决定推迟拆除。执法人员的“铁面柔情”，让小刘十分感激。不久前，在完成物品搬迁等事情后，小刘按照约定，自行拆除了耕地上的违建，并进行了复耕。
这面锦旗，折射出了全市城管执法系统开展农村乱占耕地建房专项整治的用心之处和爱民之情。2020年7月，全国农村乱占耕地建房问题专项整治启动以来，市区两级城管执法部门积极联合相关部门，坚决守住耕地保护红线，按照相关部署要求，勇于担当、积极履职的同时，坚持柔性执法、人性化处置，为有力有序推进专项整治工作营造了良好氛围。
【案例回放】
执法有力度又有温度 违建者送来锦旗和感谢信
当事人(左二)按承诺自行拆除乱占耕地的厂房后，专程到市执法局送锦旗和感谢信。
1月26日一大早，小刘拿着锦旗，带家人一起走进市执法局。送上锦旗和感谢信后，说起自己的经历，小刘眼眶一下就红了。
小刘在东孚镇寨后村林后社的工厂，属于历史遗留的非法占用耕地建房案件。“发现这处违建后，我们联系了市国土资源与房产管理局海沧分局，启动调查程序，核实确属非法占用耕地行为后，我们找到当事人小刘，责令他拆除违建物。”市执法局相关负责人称，在沟通的过程中，执法人员也了解到了这起案件的特殊之处。
“去年9月前后，小刘的家人四处奔走，不断提出暂缓执行的相关申请。”该负责人告诉记者，该案件是市下发的重点挂牌督办案件，属重点整治对象，但执法人员并没有因此强硬执行、搞一刀切，“我们第一时间联合东孚街道、海沧区城管局，组织工作人员入户，找到小刘了解情况，认真倾听他的诉求。”
原来，小刘为二级残疾，长期接受医学康复治疗，家庭负担很重，这个工厂是家里唯一的收入来源。多方走访证实后，考虑到小刘的特殊困难，市执法局、海沧区城管局联合东孚街道，最终决定延迟该处违建拆除时间，让他能够完成手头订单和后续的经营安置。得知这个消息后，小刘感动不已，主动写下承诺书，约定在一定期限内自行拆除违建工厂。
“市执法局、海沧区城管局和东孚街道工作人员，热心地为我们出点子、提建议，东孚城管中队中队长还提着油和米，上门慰问我年迈的祖母。”说到这，小刘声音哽咽。
去年12月15日，小刘主动联系城管执法部门和街道，相关部门安排人员和机械对违建进行拆除，拆违面积约一千平方米，后续的复耕也紧跟而上。
【亮点】
党建引领 彰显党员干部担当作为
发挥党建引领作用，激发党员干部担当作为，在一线锤炼干部，为专项整治工作提供强有力的组织保证，这正是市执法局推动乱占耕地建房专项整治的一大“制胜秘诀”。
“我们从市局直属大队、治违办抽调经验丰富的党员干部，充实到督导小组，每天下沉一线开展直查督办。”该局相关负责人介绍说，这些党员干部、业务骨干在攻坚期间，充分发挥组织协调、推动落实作用，为整治工作快速有序开展提供了有力支撑。
与此同时，该局注重创新党建形式，以党建促工作开展。比如，开展“农村乱占耕地建房问题核查督导主题实践活动”，把党建活动开展到一线，各督导组成员以不影响基层工作、不增加基层负担、帮助基层发现问题、分析问题、解决问题为根本遵循，坚持吃住在一线，既彰显了党员干部应有的责任担当，也真正推动问题解决、促进整改落实。
有了党组织“红色引擎”作用，“精准督，有效导”效果充分凸显，专项整治期间，该局共出动950余人次，抽查、复核问题图斑1500余处次，参与推动重难点项目拆除300余宗，赢得广泛认可，被基层评价为“四个最”，即，督导时间最长、参与人数最多、督导行动最具体、工作方式最接地气。
三大“硬核”措施抓实整治工作
每一次拆违，考验的都是执法者的智慧与担当。全国农村乱占耕地建房问题专项整治启动以来，市区两级城管执法部门始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提高站位、保持定力、合力攻坚，抓实各项整治工作。
【举措1】
提高站位 强化组织领导
专项整治工作启动后，市执法局迅速成立由局长任组长的领导小组，统筹推动各项工作，周密制定了《厦门市城管执法系统开展农村乱占耕地建房问题专项整治试点实施方案》，为整治工作开展打下坚实基础。
该局分管领导深入各区协调推进具体工作，强化耕地“红线”意识，严控“新增”违建出现。市分步分类处置意见出台后，该局还专门成立局城管执法系统整治督导组，制定周密工作计划，指派人员赴各区开展检查督导，推动整治工作扎实开展。
部署推动、跟进协调，在整治工作全面展开后，进一步升级力度、强化措施。该局主要领导、分管领导紧盯节点和目标，深入一线督导，适时协调解决存在的矛盾问题。整治期间，市执法局驻局纪检监察组全程跟进，多次现场检查督办，协调问题、传导压力。而各区领导小组组长也多次召开工作推进会议，加强指挥调度，确保整治工作有力有序推进。
【举措2】
多措并举 聚力推进整改
向乱占耕地建房挥出“重拳”，需要各部门拧成一股绳，更需要扎实的举措，切实推动问题整改。
“去年11月中旬开始，我们会同市专项整治办，先后10余次赴岛外四区开展调研，就镇(街)、执法中队在摸排整治过程中遇到的问题进行探讨，做好分类处置意见的释疑、解读，避免简单化、一刀切。”该局相关负责人说，不只是前期注重联动协调、排忧解难。在整治过程中，他们始终坚持联动协调，探讨研究重难点问题的破解之道。
严把节点，督在一线，干在一起，也是一大“重头戏”。去年11月，市执法局督导组每天对岛外四区进行督导。结合督导过程中发现的问题，一线会商，现场处置，力促即查即改。在此基础上，市整治组坚持每日汇总督办问题清单及各区整治工作进展，通过晒进度、提要求，传导压力、推进整改。各区整治组会同各镇(街)，14天完成1400余宗的问题图斑拆除，日均推进约100宗，成效显着。
整治过程中，市区两级城管执法部门注重宣传引导、化解矛盾，对整治过程中存在涉诉涉稳、工厂搬迁时间跨度长等重难点问题，共同研究、合力攻坚，赢得广泛支持。
各区也结合各自实际，想方设法、压实责任、推动整治。如集美区采取网格长分片包干方式，逐宗进行勘察，制定处置方案；翔安区马巷镇将处置乱占耕地案件责任人及进展情况上墙“晾晒”，推动工作落实；同安区通过联合通报，表扬先进、点评问题，形成鞭策；海沧区40%案件是当事人主动配合整改到位的，这离不开前期深入扎实的政策法规宣传告知。
【举措3】
建立机制 巩固工作成效
“在彻底整治、消除存量的同时，更要严控新增、巩固成效。”市执法局相关负责人介绍说，建立健全管控机制至关重要。
首先是建立常态化巡查机制。在督促各区城管局落实网格巡查的基础上，去年7月份以来，市执法局、市治违办先后出动210人次，对全市30余个镇(街)、140余个村(居)开展动态巡查，对违法占用耕地行为及时发现、露头就打、坚决打击。
此外，资源信息共享，也是管控的利器。“我们与市资源规划部门对接，研究通过开放天地图App使用权限，共享耕地范围等信息，便于一线巡查执法人员实时查询、比对。”据市执法局相关负责人介绍，目前人员信息对接、录入工作正在有序开展。
值得一提的是，该局还注重健全专项监督机制，落细落实“1+X”监督模式，对照监督重点细化方案，将乱占耕地、违规补偿补助、涉黑涉恶和提供“保护伞”等线索，及时上报移交各级纪委监委处理，确保各单位履职尽责、依法依规推进专项整治。
【数据】
乱占耕地产业类用房拆除率达95%
截至目前，共拆除了乱占耕地产业类用房1551宗，拆除率达95%，拆除违法建筑面积43.54万平方米、恢复耕地536亩、基本农田8.21亩。基本完成了阶段性工作任务，形成了一些可借鉴、可推广的经验。
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